Installateur hoort werkstraf eisen voor dood door koolmonoxide-vergiftiging
Tegen de installateur die verantwoordelijk wordt gehouden voor koolmonoxidevergiftiging van twee bewoners van een appartement in Deventer, is een werkstraf van 180 uur geëist. Een van de bewoners kwam te overlijden. De officier van Justitie vindt dat de dood van bewoner een rechtstreeks gevolg is van het handelen van de monteur. Het officier van justitie eiste vrijspraak voor verhuurder. Dat deed ze ‘met pijn in het hart’, omdat de verhuurder alle verantwoordelijkheid van zich af leek te schuiven, terwijl de verhuurder volgens justitie verantwoordelijk is. Lees meer
Koolmonoxide: Eisen aan installateurs of installaties?
Vorige week jubelde Uneto-VNI dat haar pleidooi voor een wettelijke erkenning van cv-installateurs door Minister Blok is meegenomen in zijn maatregelen om het koolmonoxidegevaar terug te dringen. Vanaf 2019 mogen alleen erkende installatiebedrijven en cv-monteurs aanleg en onderhoud van cv-installaties uitvoeren.
Dat is goed nieuws voor de installatiebranche, want dit moet het kaf van het koren gaan scheiden en de reputatie van de installatiebranche verbeteren. Maar ik vraag me af in hoeverre de gevaren van koolmonoxidevergiftiging hiermee beteugeld worden. In het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid, dat ten grondslag ligt aan de maatregelen die de minister wil nemen, wordt een scala aan oorzaken genoemd.
Oorzaken
Slecht opdrachtgeverschap van de eigenaar (want onbekwaam), tijd- en prijsdruk in de markt, geen of slecht functionerende koolmonoxidemelders en geen failsafe (zichzelf uitschakelende) installaties om er maar eens een paar te noemen. Al met al concludeert de Raad dat we als Nederland in de onderste regionen verkeren van de Europese ranglijst als het om de veiligheid van onze installaties gaat. En dat vind ik zorgelijk.
Kwalijke zaak
De oplossing wordt nu gezocht bij de kwaliteit van de installateur en niet bij de kwaliteit van de installatie. Dat vind ik een kwalijke zaak. Waarom? Omdat een slecht functionerende installatie te hoge concentraties koolmonoxide kan uitstoten en een slecht functionerende installateur niet. Als een installatie straks niet door een erkende installateur wordt onderhouden valt deze per definitie niet in de controle steekproef, want controle verloopt langs de lijn van de installateur en niet langs de lijn van de installatie.
Deregulering
In de ons omringende landen is, naast erkenning van installateurs, periodiek onderhoud verplicht en wordt dit gecontroleerd door een onafhankelijke instantie. Eenzelfde systeem is in Nederland niet mogelijk, omdat de regering deregulering belangrijker vindt dan veiligheid. De overheid mag niet meer achter de voordeur van de burger komen.
Ultieme fout
De ultieme fout kan straks zijn dat we roepen dat alle installaties 100% in orde zijn, maar dat we daarbij een kwart van alle ketels in ons land buiten beschouwing laten, omdat deze niet door een erkend installateur worden onderhouden. Mijn conclusie is dat de erkenningsregeling goed is voor de sector en een deel van de potentiële koolmonoxidegevaren kan oplossen, maar zeker geen echte oplossing is. Dat is mijns inziens alleen een APK-systeem.
Marcel de Graaf is eigenaar van HR Premium Parts, specialist in gereviseerde cv-ketel onderdelen.
KvINL en Sterkin zullen gezamenlijk één erkenningsregeling gaan hanteren
Ook KvINL en Sterkin melden verheugd te zijn over de komst van een wettelijk verplichte erkenningsregeling voor installateurs voor het aanleggen en onderhouden van cv-installaties. De beide stichtingen, verantwoordelijk voor kwaliteitsregelingen en -verbetering in de installatiebranche, zijn van mening dat zij met een wettelijke verplichting en een aanscherping van de bestaande regelingen de kwaliteit en de veiligheid van cv-installaties aanzienlijk beter kunnen borgen. Hoewel de minister zich heeft uitgesproken voor het opzetten van één uniform wettelijk kader, waaronder meerdere regelingen vallen, zullen Sterkin en KvINL gezamenlijk één erkenningsregeling hanteren.
Een dergelijke uniforme aanpak vergroot volgens beide organisaties de transparantie in de markt. Eén erkenningsregeling schept duidelijkheid richting opdrachtgevers en komt meer tegemoet aan het verwachtingspatroon dat opdrachtgevers van de installatiebranche mogen verwachten.
Het eindrapport van de Onderzoeksraad, dat de komst van een erkenningsregeling heeft ingeleid, bevestigt het standpunt van Sterkin en KvINL dat de branche voor de benodigde kwaliteit en veiligheid van installaties niet meer kan volstaan met uitsluitend het stellen van eisen aan een ’technisch beheerder’. Met de minister zijn beide organisaties van mening dat een deel van de kwaliteitsverbetering moet worden gezocht in aanvullende eisen aan de uitvoerend monteur(s). Ook vinden ze dat er controle nodig is op de uitgevoerde werkzaamheden, inclusief een adequaat sanctiesysteem.
Een andere vereiste is een goede herkenbaarheid van de vakbekwame bedrijven door middel van een openbaar register in de vorm van een website. Zo’n register zal ook bijdragen aan een verdere verbetering van de kwaliteit binnen de installatiebranche. Het hanteren van een door de minister genoemd, eenduidig beeldmerk vergroot eveneens de herkenbaarheid in de markt, aldus de beide organisaties.
KvINL is ontstaan uit de fusie van KBI (Stichting Kwaliteitsborging Installatiesector) en SEI (Stichting Erkenning Installatiebedrijven) en is opgericht voor de kwaliteitsborging binnen de Installatiesector. Opdrachtgevers, aanbieders en overheden werken binnen KvINL samen aan een gegarandeerd kwaliteitsniveau van producten, processen en diensten in de installatiesector. Installatiebedrijven kunnen bij KvINL terecht voor het voldoen aan erkenningen en certificeringsregelingen.
De doelstelling van Stichting Sterkin is het bevorderen van de aanleg van veilige installaties. Hiertoe voert Sterkin een aantal erkenningsregelingen voor de installatiebranche uit en verzorgt ze voorlichting aan installateurs. Het voeren van erkenningsregelingen was een taak die vroeger bij de energiebedrijven was ondergebracht. In 2003 hebben deze bedrijven dit overgedragen aan de onafhankelijke stichting Sterkin.
[related_post themes=”text”]
Alleen erkende installatiebedrijven en cv-monteurs mogen straks nog cv-installaties aanleggen en onderhouden
Vanaf 2019 mogen alleen erkende installatiebedrijven en cv-monteurs aanleg en onderhoud van cv-installaties uitvoeren. De verplichte erkenning is één van de maatregelen die minister Blok vandaag bekendmaakte. De minister reageert met het besluit op een kritisch rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) over ongevallen met koolmonoxide bij cv-ketels. Uneto-VNI heeft direct verklaard blij te zijn met de maatregel die de minister heeft genomen. Ook andere maatregelen die minister Blok aankondigde kunnen op goedkeuring van de vereniging rekenen, zoals het initiatief om cv-ketelfabrikanten ertoe te bewegen CO-sensors in hun toestellen op te nemen en een lobby voor het verplicht stellen van CO-sensoren op Europees niveau.
Voorzitter Titia Siertsema: “Met dit besluit geeft het kabinet gehoor aan de oproep van Uneto-VNI om het koolmonoxiderisico bij cv-ketels nu écht aan te pakken. Met een wettelijk verplichte erkenning kunnen vanaf 1 januari 2019 alleen nog erkende installatiebedrijven en vakbekwame cv-monteurs werkzaamheden verrichten aan cv-installaties. Het kabinet onderstreept daarmee dat bewezen vakbekwaamheid nodig is om het vak van cv-monteur uit te oefenen.”
Na het verschijnen van het OvV-rapport heeft Uneto-VNI niet gewacht op maatregelen van het kabinet. De vereniging heeft inmiddels een uitgebreide erkenningsregeling met zwaardere eisen voor installatiebedrijven en individuele cv-monteurs uitgewerkt. Ook de aangescherpte vakbewaamheids- en scholingseisen voor cv-monteurs zijn in deze regeling opgenomen. Siertsema: “Onze regeling voldoet aan de eisen die de overheid stelt. Uneto-VNI gaat er zo snel mogelijk over in gesprek met minister Blok.”
De brancheorganisatie is blij dat de minister van plan is illegale cv-werkzaamheden te bestrijden door de nieuwe erkenningseisen actief te handhaven. Het is daarnaast de bedoeling van de minister de markt transparant te maken; erkende bedrijven moeten herkenbaar worden via een website en een eenduidig beeldmerk. Ook dat voornemen valt bij de installatiekoepel in goede aarde.
Uneto-VNI kan zich vinden in de overgangsperiode tot 1 januari 2019 die de minister aankondigt. De vereniging staat ook achter andere maatregelen die minister Blok vandaag aankondigde, zoals het initiatief om cv-ketelfabrikanten ertoe te bewegen CO-sensors in hun toestellen op te nemen en een lobby voor het verplicht stellen van CO-sensoren op Europees niveau.
In februari volgend jaar start een publiekscampagne om meer bewustzijn te creëren rond de gevaren van koolmonoxide en de aandacht te vestigen op veilige CO-melders op de Nederlandse markt.
[related_post themes=”text”]
‘Overheid maak haast met maatregelen tegen koolmonoxide’
Vandaag is het precies een jaar geleden dat de Onderzoeksraad voor Veiligheid over dit onderwerp een kritisch rapport publiceerde de gevaren van koolmonoxide bij cv-ketels. De coalitie Stop de sluipmoordenaar roept de overheid nu op zo snel mogelijk maatregelen te nemen. Ondanks de urgentie van het rapport is de belangrijkste aanbeveling van de Raad – een wettelijk verplichte erkenningsregeling voor installateurs – nog niet ingevoerd. Juist zo’n verplichte erkenningsregeling kan volgens de coalitie het aantal koolmonoxide-ongevallen terugdringen. Jaarlijks vallen er 5 tot 10 doden en honderden gewonden als gevolg van te hoge concentraties koolmonoxide bij cv-ketels. De coalitie Stop de Sluipmoordenaar bestaat uit Installateurskoepel Uneto-VNI, Vereniging Eigen Huis, Consumentenbond, Brandweer Nederland, Netbeheer Nederland, VeiligheidNL, VACPuntWonen en CoGDEM NL.
Volgens voorzitter Titia Siertsema van installateurskoepel Uneto-VNI moet de overheid haast maken met maatregelen om koolmonoxide-ongevallen te voorkomen. “We hoeven niet opnieuw het wiel uit te vinden. In het Verenigd Koninkrijk heeft de invoering van wettelijke eisen voor installateurs geleid tot een daling van het aantal koolmonoxideslachtoffers. Britse monteurs moeten voldoen aan zware vakbekwaamheidseisen en zijn verplicht zich regelmatig te laten bijscholen. Laten we dat model zo snel mogelijk invoeren in ons land. De opzet ervan ligt al klaar, dus waar wachten we op?”
Hans André de la Porte van Vereniging Eigen Huis vindt dat huizenbezitters erop moeten kunnen rekenen dat monteurs vakbekwaam zijn. “Een erkenning op bedrijfsniveau is onvoldoende, want uiteindelijk is het de cv-monteur die bij klanten over de vloer komt.”
Directeur Bart Combée van Consumentenbond wijst op het belang van strenge eisen voor cv-monteurs. “Wij vinden het belangrijk dat in de nieuwe eisen ook de controle van de rookgasafvoer meegenomen wordt. Die wordt nu bij installatie en onderhoud van cv-ketels vaak over het hoofd gezien, met koolmonoxideongevallen als gevolg.”
Charles Meijer van Brandweer Nederland vindt dat de overheid nu in actie moet komen om wettelijke eisen te stellen. De organisatie vindt ook dat koolmonoxide-sensoren in cv-ketels en kwalitatief goede koolmonoxide-melders die op de juiste plaats hangen, kunnen bijdragen aan meer veiligheid.
Netbeheer Nederland roept de overheid op de voorlichting over koolmonoxidegevaar bij cv-ketels te intensiveren. Directeur André Jurjus pleit daarnaast voor het opzetten van een centraal incidentenregister koolmonoxide. “Zo zien we of de maatregelen die we nemen ook het gewenste effect hebben.”
Brancheorganisatie van meetapparatuur CoGDEM vindt dat de overheid niet alleen eisen moet stellen aan cv-monteurs, maar ook aan de betrouwbaarheid van instrumenten die het niveau van koolmonoxide in een ruimte detecteren. Daarom verwelkomt CoGDEM het onderzoek van de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit naar de veiligheid van koolmonoxidemelders en kijkt ze uit naar de publicatie van de resultaten komende maand.
[related_post themes=”text”]
Verouderde cv-ketel oorzaak vrijkomen koolmonoxide in appartementen complex
Negen bewoners van een appartementencomplex in Amsterdam-Oost zijn afgelopen nacht met ademhalingsproblemen naar het ziekenhuis gebracht nadat koolmonoxide was vrijgekomen. In totaal zijn veertien mensen uit de woningen gehaald. De oorzaak zou een verouderde cv-ketel zijn, die niet meer goed werkte. De brandweer heeft het pand geventileerd. In de loop van de nacht konden bewoners weer terugkeren naar hun woningen.
[related_post themes=”text”]
Flat tijdig ontruimd na afgaan koolmonoxidemelder
Een flat in Hoogvliet is dinsdagmiddag compleet ontruimd wegens een te hoge hoeveelheid koolstofmonoxide. In eerste instantie werd gedacht dat één van de cv-ketels in de flat de boosdoener moest zijn geweest. Daar bleek echter vooralsnog geen aanwijzing voor te vinden. Ten minste een persoon is naar het ziekenhuis afgevoerd. Tien bewoners moesten de flat verlaten en werden onder meer in een naburig restaurant opgevangen. Erger is waarschijnlijk voorkomen doordat een koolmonoxidemelder afging.
[related_post themes=”text”]
Nog even terugblikken op reacties koolmonoxide problematiek in Tweede Kamer en daarbuiten
Gisteren heeft minister Blok in een commissievergadering in de Tweede Kamer laten weten het belang van een wettelijke erkenningsregeling voor cv-installateurs in te zien. Wel wil hij zekerheid dat handhaving goed uitvoerbaar is. “Regulering vanuit de overheid is ingrijpend, maar ik sluit het niet uit”, stelde de VVD-minister, die zich erg teleurgesteld toonde in het feit dat het de installatiebranche niet gelukt is om zélf de kwaliteit van gasinstallaties te kunnen borgen. Blok en zijn ambtenaren nemen tot eind dit jaar om met een uitgewerkt voorstel te komen. Áls er een wettelijke erkenningsregeling komt, dan kan de overheid gebruikmaken van een zwaardere erkenningsregeling die Uneto-VNI de afgelopen maanden in overleg met consumentenorganisaties en andere belanghebbenden heeft uitgewerkt. Wat betreft de brancheorganisatie kunnen de eerste installateurs zich vanaf begin volgend jaar op basis van de nieuwe regeling kwalificeren.
Uneto-VNI drong voorafgaand aan de vergadering in een artikel in het Algemeen Dagblad nog eens aan op de noodzaak van wettelijke eisen. Voorzitter Titia Siertsema: “Wij nemen als branche sowieso maatregelen, maar wij kunnen dit niet alleen. Als de maatregelen niet verplicht zijn, hoeven andere bedrijven die geen lid zijn van Uneto-VNI zich daar niet aan te houden. Dan blijven er onveilige toestanden.”
Na afloop van de commissievergadering waren de reacties op Twitter niet onverdeeld enthousiast. Uneto-VNI voorzitter Titia Siertsema reageerde kort en krachtig: “Kamer wil vaart, minister Blok neemt tijd voor gewogen oordeel voor overheidsingrijpen.” Programma-adviseur Risicobeheersing, Brandweer Midden en West Brabant Charles twitterde sarcastisch: “Slechts twee kamerleden aanwezig bij commissiebehandeling van koolmonoxide en brandveiligheid van ouderen. Is er iets belangrijkers te doen?” Een installateur meldde: “Ik wordt een beetje moe van het gelul en niets gebeuren…”
Installateur Feenstra kwam juist snel met een persbericht waarin het advies van de Onderzoeksraad voor Veiligheid werd toegejuicht dat installatiebedrijven wettelijk gecertificeerd moeten zijn. “Het invoeren van deze wettelijke certificering kan levens redden. Dagelijks maken mijn monteurs levensgevaarlijke situaties mee als slecht opgeleide installateurs of handige buurmannen een ketel hebben geïnstalleerd”, stelt Henjo Groenewegen, algemeen directeur van Feenstra.
De branchevereniging bracht het belang van een wettelijke regeling eerder al naar voren in brieven aan de ministers Blok (Binnenlandse Zaken) en Schippers (Volksgezondheid) en aan de Tweede Kamercommissie voor Wonen. Daarbij kreeg Uneto-VNI bijval van de Consumentenbond, Brandweer Nederland, Netbeheer Nederland, Veiligheid NL en VACpunt Wonen.
Ook de Onderzoeksraad voor Veiligheid die vorig jaar een rapport publiceerde over de gevaren van koolmonoxide bij cv-ketels onderstreepte gisteren nogmaals de noodzaak van wettelijke, zwaardere eisen. Hoewel het kabinet heeft aangekondigd drie varianten van zowel verplichte als (verbeterde) vrijwillige erkenningsregelingen nader te onderzoeken, benadrukt de Onderzoeksraad dat hij bewust heeft gepleit voor een wettelijk verplichte, uniforme erkenningsregeling, omdat vrijwillige regelingen geen garantie bieden voor verbetering van de veiligheid en het terugdringen van het aantal omgevallen. De Raad is verder verheugd dat enkele fabrikanten van gastoestellen zelf het initiatief hebben genomen om CO-sensors in toestellen op te nemen.
Ook een fabrikant reageerde snel. ‘Terwijl de overheid gaat afstemmen, hebben wij al de oplossing’, liet een rookgasafvoerspecialist weten. ‘Maatregelen tegen koolmonoxide-ongevallen zullen nog enige tijd op zich laten wachten. Over de opvolging van één aanbeveling moet namelijk nog worden besloten en voor de opvolging van enkele andere aanbevelingen is afstemming op Europees niveau noodzakelijk. Maar u hoeft niet te wachten op Europese afstemming. U kunt nu al veilig installeren met ons rookgasafvoerprogramma.’
Toevalligerwijs verscheen gisteren in Zwolle ook nog eens een installateur voor de rechter vanwege een koolmonoxidevergiftiging in een woning in Deventer. Twee bewoners van een appartement raakten onwel. Eén van hen overleed twee dagen later, volgens het Openbaar Ministerie aan de gevolgen van een koolmonoxidevergiftiging. De verhuurder van het appartement en de installateur van de geiser stonden terecht. Ze worden dood door schuld ten laste gelegd. De raadslieden van de twee vroegen zich af hoe goed de controles van de gemeente Deventer waren bij de appartementen aan de Julianastraat? De bewuste geiser was meerdere keren gecontroleerd. Het Openbaar Ministerie stelt dat de geiser ondeugdelijk is geïnstalleerd. De verhuurder wordt dood door schuld verweten omdat hij aanhoudende klachten van bewoners negeerde over een vreemde lucht in het pand. De ongeveer 15 jaar oude geiser zou zonder het lezen van de installatievoorschriften zijn geïnstalleerd. Zo werd niet gecontroleerd of de geiser een deugdelijke gasafvoer had.
De advocaat van de verhuurder wil dat de controleur van de gemeente nader bevraagd wordt, zo meldt het regionale dagblad De Stentor. De gemeente controleerde het pand voor de verhuurvergunning meerdere keren. Zijn er tekortkomingen aan de geiser geconstateerd en wat is er vervolgens mee gedaan? Volgens zijn cliënt was de geiser niet pas in 2012 geplaatst maar al jaren eerder. Als de installatie ondeugdelijk was, waarom is er dan niet eerder over geklaagd is. De installateur zou gezegd hebben dat hij maar één keer een klacht kreeg, van de vorige bewoner van het appartement.
De advocaat van de verhuurder voerde aan dat zijn cliënt de hele zaak betreurt maar onschuldig is. Hij had geen verstand van geisers en ging er vanuit dat alles in orde was.
De rechtbank hield de zaak aan zodat de laatste verhoren nog plaats kunnen vinden. Op 12 januari wordt de strafzaak inhoudelijk behandeld.
[related_post themes=”text”]
Installateur voor rechter om koolmonoxide vergiftiging in woning Deventer
In februari 2014 raakten twee bewoners van een appartement in Deventer onwel. Eén van hen overleed twee dagen later, volgens het Openbaar Ministerie aan de gevolgen van een koolmonoxidevergiftiging. De verhuurder van het appartement en de installateur van de geiser stonden gistermiddag voor de rechter in Zwolle. Ze worden dood door schuld ten laste gelegd. De raadslieden van de twee vroegen zich af hoe goed de controles van de gemeente Deventer waren bij de appartementen aan de Julianastraat? De bewuste geiser was meerdere keren gecontroleerd. Het Openbaar Ministerie stelt dat de geiser ondeugdelijk is geïnstalleerd. De verhuurder wordt dood door schuld verweten omdat hij aanhoudende klachten van bewoners negeerde over een vreemde lucht in het pand. De ongeveer 15 jaar oude geiser zou zonder het lezen van de installatievoorschriften zijn geïnstalleerd. Zo werd niet gecontroleerd of de geiser een deugdelijke gasafvoer had.
De advocaat van de verhuurder wil dat de controleur van de gemeente nader bevraagd wordt, zo meldt het regionale dagblad De Stentor. De gemeente controleerde het pand voor de verhuurvergunning meerdere keren. Zijn er tekortkomingen aan de geiser geconstateerd en wat is er vervolgens mee gedaan? Volgens zijn cliënt was de geiser niet pas in 2012 geplaatst maar al jaren eerder. Als de installatie ondeugdelijk was, waarom is er dan niet eerder over geklaagd is. De installateur zou gezegd hebben dat hij maar één keer een klacht kreeg, van de vorige bewoner van het appartement.
De advocaat van de verhuurder voerde aan dat zijn cliënt de hele zaak betreurt maar onschuldig is. Hij had geen verstand van geisers en ging er vanuit dat alles in orde was.
De rechtbank hield de zaak aan zodat de laatste verhoren nog plaats kunnen vinden. Op 12 januari wordt de strafzaak inhoudelijk behandeld.
[related_post themes=”text”]
Feenstra juicht wettelijke certificering van cv-installateurs toe
Installateur Feenstra juicht het advies van de Onderzoeksraad voor Veiligheid toe dat installatiebedrijven wettelijk gecertificeerd moeten zijn. In de Tweede Kamer werd vandaag gesproken over het rapport van de Onderzoeksraad naar de gevaren van koolmonoxidevergiftiging. Dit naar aanleiding van het schrikbarend aantal doden en honderden gewonden door slecht geïnstalleerde of defecte cv-ketels. De minister van Wonen en de minister van Volksgezondheid hebben inmiddels maatregelen genomen. Maar tot een wettelijke erkenning van installateurs, die cv-installaties aanleggen, heeft dat nog niet geleid. “Het invoeren van deze wettelijke certificering kan levens redden. Dagelijks maken mijn monteurs levensgevaarlijke situaties mee als slecht opgeleide installateurs of handige buurmannen een ketel hebben geïnstalleerd”, stelt Henjo Groenewegen, algemeen directeur van Feenstra.
De oorzaak van koolmonoxidevergiftiging in huis is veelal te wijten aan ondeskundige installatie of onderhoud van cv-ketels, meldt de Onderzoeksraad. Groenewegen: “Vaak gaat het hier om materialen voor de rookgasafvoer die niet met elkaar gecombineerd mogen worden, dan wel niet goed gebeugeld zijn. Denk hierbij aan een kunststof- of RVS-doorvoer op een aluminium-systeem.”
“Koolmonoxidevergiftiging komt verontrustend vaak voor in flats en appartementengebouwen. 55% van alle incidenten vindt plaats in etagewoningen terwijl dit bouwtype maar 35% van alle woningen in ons land uitmaakt. In een cv-ketel komen water, elektriciteit en gas samen. De installatie en het onderhoud van cv-ketels vergt grote deskundigheid en ervaring”, benadrukt Groenewegen.
[related_post themes=”text”]