Certificering ‘werken aan gasketels’ loopt vertraging op
De wettelijke regeling voor gasverbrandingsinstallaties zal niet per 1 januari a.s. worden ingevoerd. Met de invoering had de Tweede Kamer al ingestemd maar minister Knops van Binnenlandse Zaken laat nu weten dat een besluit over de wet pas na het kerstreces zal worden behandeld in de Eerste Kamer. De wettelijke regeling houdt in dat alleen gecertificeerde bedrijven met vakbekwame monteurs nog werkzaamheden mogen verrichten aan cv-ketels, geisers en gashaarden.
De wetswijziging zou oorspronkelijk januari 2020 ingaan, waarna een overgangstermijn van een jaar zou gelden. De bedoeling is vervolgens dat de overheid na drie jaar evalueert wat het effect van de wet is op de veiligheid van cv-ketels, de regeldruk en kosten voor bedrijven en consumenten.
Techniek Nederland heeft eerder dit jaar al aangekondigd monteurs te helpen om te voldoen aan de nieuwe vakbekwaamheidseisen. Onderdeel daarvan zijn een online-zelftoets en een theorie- en praktijkexamen.
Morgen bespreekt Tweede Kamer opnieuw wetsvoorstel Kwaliteitsborging
Morgen praat de Tweede Kamer opnieuw over het wetsvoorstel Kwaliteitsborging. In het voorgestelde wetsvoorstel wordt het toezicht op de bouwkwaliteit van nieuwbouw niet langer aan de overheid maar aan private partijen overgelaten. De eerste termijn van deze behandeling werd twee weken geleden afgebroken. Uitstel bleek nodig om de meningsverschillen tussen de PvdA en de VVD te overbruggen. Struikelpunt is met name de mate van aansprakelijkheid die bouwers straks krijgen. De PvdA vindt dat bouwbedrijven altijd volledig verantwoordelijk moeten zijn voor bouwfouten. Blok vindt dit veel te ver gaan.
Uneto-VNI is in grote lijnen positief over het wetsvoorstel, maar zet wel vraagtekens bij de toename van de administratieve lasten en aansprakelijkheid en de samenstelling van de toelatingsorganisatie. Het belangrijkste bezwaar van de brancheorganisatie is dat de wetgever een nieuw systeem opstelt voor kwaliteitsborging, dat voorbijgaat aan de huidige certificaten en erkenningen. Als het aan Uneto-VNI ligt, blijft het bestaande stelsel van Erkende Kwaliteitsverklaringen bestaan.
Op Valentijnsdag deed Vereniging Eigen Huis nog een oproep aan de Tweede Kamer om niet achter het wetsvoorstel te gaan staan. Het doordrukken van het nieuwe stelsel leidt naar de stellige verwachting van de vereniging tot grote nadelen voor de bouwconsument. Die gaat meer betalen voor zijn nieuwbouwhuis terwijl de kwaliteit minder geborgd wordt. Ervaringen opgedaan met pilotprojecten zijn dermate desastreus, dat niet alleen de bouwkwaliteit, maar ook de wetgevingskwaliteit in het geding is.
Verantwoorde invoering van zo’n grote stelselwijziging is volgens Vereniging Eigen Huis alleen denkbaar als eerst uit goed verlopen experimenten blijkt dat van alle fouten en onvolkomenheden daadwerkelijk is geleerd. Eerder is in de Kamer al gesuggereerd dat “de wal het schip maar moet keren”. Directeur belangenbehartiging Rob Mulder: “Dat is toch ongehoord! In de praktijk springen alle seinen op rood. Wij kunnen het ons eigenlijk niet voorstellen dat de Tweede Kamer werkelijk van mening is dat het verantwoord en zorgvuldig zou zijn om de stelselwijziging maar gewoon over Nederland uit te rollen ten koste van de bouwconsument en zijn woning.”
Vereniging Eigen Huis pleitte eerder al voor een knip in het wetsvoorstel. “Het toezichtsysteem met private kwaliteitsborgers zou moeten worden uitgesteld totdat het aantoonbaar werkt. Het wetsvoorstel regelt echter ook dat aannemers veel makkelijker door consumenten aansprakelijk worden gesteld voor de fouten die ze maken. Bovendien wordt de toetsing aan de bouwregels uitgebreid naar wat er daadwerkelijk gebouwd is. Deze onderdelen verdienen snelle invoering, omdat daarmee de positie van de consument direct verbetert.”
[related_post themes=”text”]
Europese methodiek energieprestatie aangenomen
De afgelopen jaren hebben marktpartijen, gecoördineerd door NEN, gewerkt aan een set van normen die moet leiden tot een hernieuwde Europese methode aangegeven door de Europese Richtlijn Energy Performance of Buildings Directive (EPBD). Alle normen die hiervoor zijn opgesteld zijn aangenomen. De bepalingsmethode is vastgelegd in een set normen. Deze set bevat normen over onder andere isolatie, verwarming, koeling, ventilatie, verlichting en schakelapparatuur. Het gaat zowel over berekenen als meten, zowel voor nieuwbouw als bestaande bouw en zowel voor woningen als utiliteitsbouw.
Gebouwen gebruiken 40% van de energie in Europa. Door gebouwen energiezuiniger te maken kan veel worden bespaard. Daarom worden in Europa de energieprestatie-eisen steeds strenger. Met één Europese methode voor bepaling van de energieprestatie wordt meer inzichtelijk gemaakt hoe ver de verschillende landen met deze opgave zijn.
De Europese landen hebben op het eindconcept van de normen positief gestemd en zullen deze normen in het komende half jaar in hun land publiceren. Voor Nederland zal NEN de Europese normen publiceren.
[related_post themes=”text”]
Wetsvoorstel kwaliteitsborging bouw: wordt vervolgd
De Bouwwet van minister Blok die de aansprakelijkheid van bouwers moet verhogen, heeft opnieuw vertraging opgelopen. De minister wil het bouwtoezicht overlaten aan private controleurs en heeft daarvoor een wetsvoorstel neergelegd dat gisteren in de Tweede Kamer werd behandeld. De eerste termijn van deze behandeling werd afgebroken toen bleek dat zich een meerderheid had afgetekend voor het uitstellen van de tweede termijn. Waarschijnlijk wordt een en ander nu over twee weken vervolgd. Het uitstel is nodig om de meningsverschillen tussen de PvdA en de VVD te overbruggen. Struikelpunt is met name de mate van aansprakelijkheid die bouwers straks krijgen. De PvdA vindt dat bouwbedrijven altijd volledig verantwoordelijk moeten zijn voor bouwfouten. Blok vindt dit veel te ver gaan.
Volgens de huidige wet is de aannemer niet aansprakelijk voor gebreken die de consument bij de oplevering over het hoofd heeft gezien. In het wetsvoorstel is de aannemer ook aansprakelijk voor gebreken die niet door de consument bij de oplevering zijn ontdekt. Daarmee krijgt ook de aannemer een belang bij het vermijden van opleveringsgebreken en het leveren van goed en deugdelijk werk.
[related_post themes=”text”]
‘Vandaag te behandelen wetsvoorstel bouwtoezicht gaat een stap te ver’
Minister Blok wil het bouwtoezicht overlaten aan private controleurs. Dit wetsvoorstel wordt vandaag in de Tweede Kamer behandeld. De Vereniging Eigen Huis geeft vooruitlopend daarop aan bang te zijn dat het wetsvoorstel een stap te snel gaat. “Bij alle experimenten die hiermee zijn uitgevoerd bleek dat de kwaliteit er op achteruit gaat terwijl de kosten hoog of onduidelijk waren”, zegt directeur belangenbehartiging Rob Mulder. “We hopen dat de Kamer gaat voor snelheid én zorgvuldigheid en regelt wat goed is en de andere elementen in de ijskast zet.” Naast de stelselwijziging regelt het wetsvoorstel dat aannemers veel makkelijker door consumenten aansprakelijk kunnen worden gesteld voor fouten die ze maken. Dit onderdeel ziet Vereniging Eigen Huis het liefst zo snel mogelijk in de wet verankerd.
Volgens de huidige wet is de aannemer niet aansprakelijk voor gebreken die de consument bij de oplevering over het hoofd heeft gezien. In het wetsvoorstel is de aannemer ook aansprakelijk voor gebreken die niet door de consument bij de oplevering zijn ontdekt. Daarmee krijgt ook de aannemer een belang bij het vermijden van opleveringsgebreken en het leveren van goed en deugdelijk werk.
De vereniging vindt het uitstekend om niet alleen in de planfase te toetsen aan de bouwregels, maar de toetsing uit te breiden naar wat er daadwerkelijk gebouwd wordt. Te vaak blijkt in de praktijk dat er straffeloos wordt afgeweken van de verleende vergunning. Dit levert grote en vaak verborgen risico’s op voor de bouwkwaliteit.
Het deel van het wetsontwerp over de stelselwijziging moet wat de vereniging betreft nog in de ijskast. Rob Mulder: “De stelselwijziging nu doorzetten is een sprong in het diepe, in de wetenschap dat er tot nu toe geen water in het zwembad zat, en zonder te controleren of dat inmiddels wel het geval is.” Invoering van een nieuw stelsel van private kwaliteitsborging moet in de praktijk leiden tot verbetering van de kwaliteit tegen aanvaardbare kosten. Die tijd is nog lang niet gekomen, vindt Vereniging Eigen Huis. Terwijl de minister toezegde dat de stelselwijziging van publiek naar privaat bouwtoezicht fasegewijs zal worden ingevoerd, wijzen tot nu toe alle signalen de verkeerde kant op. Experimenten laten stuk voor stuk onbekende hoge kosten zien en problemen bij de kwaliteitscontrole. Soms werden bij een gemeentelijke schaduwcontrole zelfs zulke essentiële gebreken ontdekt dat de bouw moest worden stilgelegd. Dat juist de pilots al zo zorgelijk verlopen voorspelt weinig goeds voor de consument, aldus de vereniging. De betrokken bouwers waren hier zeer gemotiveerd, en dat is niet een beeld dat de vereniging bij de sector als geheel ziet.
Vereniging Eigen Huis vindt dat de consument beschermd moet worden als de aannemer niet voor zijn aansprakelijkheid voor gebreken kan of wil opdraaien. Daarom zou de aannemer verplicht moeten worden om zekerheid te stellen of te verzekeren, inclusief passende sanctie op het nalaten daarvan. Dat gaat dus verder dan de voorgestelde informatieplicht over de verzekering van de aannemer. Ook ziet de vereniging kwetsbaarheden in de voorgestelde 5-procent regeling, die bedoeld is als stok achter de deur voor herstel van gebreken. Aanscherping zou ook daar de positie van consumenten kunnen verbeteren.
[related_post themes=”text”]
NEN 2699 afgestemd op praktijk wat betreft gebouwinstallaties
Normsubcommissie 351 290 SC 4 Life Cycle Cost heeft de bestaande norm NEN 2699 ‘Investerings- en exploitatiekosten van onroerende zaken – Begripsomschrijvingen en indeling’ uit 2013 op een aantal plaatsen verbeterd. De norm sluit wat betreft gebouwinstallaties nu beter aan bij de praktijk. Tot 1 december a.s. kunt u nog uw mening geven op deze verandering.
NEN 2699 geeft de indeling van investeringskosten en exploitatiekosten van ‘onroerende zaken’ en hun onderlinge relatie. Met onroerende zaken worden in dit verband bedoeld: gebieden, bouwwerk(en) met bouwwerkgebonden terreinen. De systematiek van deze norm kan ook worden gebruikt als niet alle kostensoorten van toepassing zijn, bijvoorbeeld in situaties waarbij grondkosten of inrichtingskosten geen rol spelen.
Om deze indeling zo uniform mogelijk te maken is in de voorgestelde herziening rekening gehouden met de bestaande praktijk voor (de bouwkosten van) installaties. Heeft u een mening over deze herziening dan kunt u die via de website van NEN doorgeven: www.normontwerpen.nl.
[related_post themes=”text”]
“Afgebeelde geiser is levensgevaarlijk”
In onze septemberuitgave IZ staat een artikel over de wettelijke verplichte erkenningsregeling voor installateurs. Daarin meldden we dat bijna de helft van de koolmonoxideongevallen gebeurt met een cv-installatie, waarvan het merendeel goed is onderhouden. We plaatsten bij deze tekst een foto van een Fasto geiser met als onderschrift: ‘het zijn niet alleen oude geisers die koolmonoxide produceren’. Installateur Frans van Och hing meteen aan de lijn, want juist deze afgebeelde geiser is volgens hem levensgevaarlijk en een praktijkvoorbeeld van hoe het niet moet.
“Deze geiser werkt met een denkvlam”, legt hij uit. “Volgens mij zijn er heel weinig installateurs in Nederland die weten hoe een denkvlam werkt. Beunhazen dus al helemaal niet. Als de geiser brandt komen de afvoergassen in de ruimte terecht waar de geiser hangt. Deze warme gassen gaan als een deken tegen het plafond hangen. Na verloop van tijd wordt deze deken dikker en koelen de gassen af, de gassen iets omlaag zakken. Bij langer gebruik van de geiser en naar gelang de hoogte van de ruimte bereiken de gassen uiteindelijk de geiser. Deze zuigt de gassen aan en de waakvlam zal op een andere plaats zijn zuurstof vandaan moeten zien te halen. De waakvlam gaat nu scheef branden, het thermo-element (thermokoppel) wordt onvoldoende verwarmd en de geiser valt compleet uit. Zo kan de geiser dus nooit veel afvoergassen aanzuigen en die verbranden naar CO. Monteer daarom nooit een afvoerleiding op deze geisers, zoals op de geiser van de foto. Gebeurt er iets met de afvoerleiding waardoor er gassen in het vertrek komen, dan werkt het ‘denkvlamprincipe’ niet meer en kan er een levensgevaarlijke situatie ontstaan. Deze geiser dient altijd als afvoerloze geiser gemonteerd te worden. Ook bestaat zo de kans dat er teveel lucht door de geiser stroomt door sterke thermische trek, waardoor het rendement sterk daalt. Iets anders is dat zo’n geiser niet geschikt is om warm water te maken voor de douche. Maar in Eindhoven, waar ik woon en werk, hangen echt nog honderden van deze Fasto geisers die voor douchewater worden gebruikt.”
[related_post themes=”text”]
Branchevereniging belicht zwaardere kwaliteitseisen installateurs
Tijdens de Installatievakbeurs in Hardenberg kunt u bij vakspecialisten van Uneto-VNI terecht voor informatie over een nieuwe een uniforme, wettelijke erkenningsregeling. Uit het in november 2015 verschenen rapport van de Onderzoeksraad bleek dat er jaarlijks meer dan 10 doden vallen en zeker 200 ziekenhuisopnames zijn door koolmonoxidevergiftiging. Door onvolledige registratie in de zorg zouden deze cijfers nog hoger kunnen uitpakken. Zeker 46% van de koolmonoxideongevallen gebeurt met een cv-installatie, waarbij periodiek onderhoud aan installaties geen garanties biedt om het aantal ongevallen te verminderen. Alles draait om de kwaliteit van de installateur en het advies dat hij aan zijn klanten geeft, maar ook welke voorwaarden hij accepteert vanuit de fabrikanten.
Recent onderzoek wijst uit dat installateurs snakken naar zo’n dwingende erkenningsregeling. Een verplichte regeling bevestigt het vakmanschap en de kwalitatieve dienstverlening die veel installatiebedrijven bieden. Alleen op deze manier onderscheiden de goede installateurs zich van degenen die hun zaken niet op orde hebben, aldus de branchevereniging.
Installatievakbeurs in Hardenberg vindt plaats op 13, 14 en 15 september a.s.
De Uneto-VNI stand vindt u in hal 5 (standnummer 525 bij het Kennistheater). De vereniging organiseert de volgende lezingen in het Kennistheater:
-Belangrijke laatste ontwikkelingen rondom koolmonoxide
Fred Vos, vakspecialist Techniek en Markt
Dinsdag 13 september: 15.00 – 15.30 uur en 19.00 – 19.30 uur
-Kwaliteit en kwaliteitsborging; een integrale aanpak
Hans van den Berg, Programmamanager Kwaliteit
Donderdag 15 september: 15.00 – 15.30 uur en 19.00 – 19.30 uur
[related_post themes=”text”]
Uneto-VNI wil in gesprek met Tweede Kamerleden over wettelijke erkenningsregeling
Het kabinet overweegt een wettelijke erkenningsregeling voor installateurs. De verantwoordelijke ministers Blok en Schippers hebben dit inmiddels in een brief aan de Tweede Kamer geschreven. Op 15 september bespreekt de Tweede Kamer de reactie van het kabinet en in de weken daarvoor wil Uneto-VNI in gesprek gaan met Tweede Kamerleden. Voorzitter Titia Siertsema van de branchevereniging reageert in een column positief op de brief van de ministers, maar plaatst meteen ook vraagtekens. ‘De verantwoordelijke ministers hebben gekeken naar landen als België, Denemarken, Engeland en Duitsland en uiten twijfels over de effectiviteit. Ten onrechte. Het ligt dezer dagen misschien wat gevoelig, maar het beste voorbeeld is in dit geval toch echt het Verenigd Koninkrijk. De invoering van een wettelijke erkenningsregeling heeft daar aantoonbaar geleid tot een daling van het aantal koolmonoxideslachtoffers. Britse monteurs moeten voldoen aan zware vakbekwaamheidseisen en zijn verplicht zich regelmatig te laten bijscholen. De kwaliteit en veiligheid van uitgevoerd werk wordt op basis van steekproeven gecontroleerd. Een prima model voor Nederland.’
Siertsema: ‘We hebben geduldig gewacht op de reactie van het kabinet, maar dat betekent niet dat we hebben stilgezeten. Uneto-VNI werkt al aan een zwaardere, uniforme erkenningsregeling die inmiddels bijna klaar is. De scholingseisen voor monteurs zijn in kaart gebracht, waarbij iedere installateur natuurlijk voldoende tijd krijgt om te voldoen aan de nieuwe eisen. Veel installateurs voldoen hier overigens al aan of kunnen dit niveau met een beperkte bijscholing bereiken. Wat ons betreft kunnen de eerste installateurs begin volgend jaar aan de slag volgens een nieuwe regeling, die geldt voor iedereen!’
Kan Uneto-VNI die zwaardere erkenningsregeling dan niet invoeren zonder wettelijke verplichting?, vervolgt Siertsema haar column op de Uneto-VNI website. ‘Ja, dat kan. Maar dan ontstaat in de markt een gevaarlijke tweedeling. Installatiebedrijven met voldoende verantwoordelijkheidsgevoel voldoen aan de erkenningsregeling en werken met goed opgeleide monteurs, die ze regelmatig laten bijscholen. Die manier van werken brengt kosten met zich mee. Installatiebedrijven die daarvoor weglopen en geen maatregelen nemen, kunnen uiteraard goedkoper werken. Zij bieden aanleg en onderhoud van de cv-ketel tegen een lagere prijs aan. Het gevolg laat zich raden. Integere bedrijven worden uit de markt gedrukt, het draagvlak voor de erkenningsregeling brokkelt af en de veiligheid van gasinstallaties komt onder druk te staan.’
In november 2015 publiceerde de Onderzoeksraad voor Veiligheid een rapport over ongevallen met koolmonoxide bij cv-ketels. De inhoud was voor Uneto-VNI aanleiding om (opnieuw) te pleiten voor een strengere, persoonsgebonden erkenningsregeling voor installateurs die zich met cv-installaties en andere gastoestellen bezighouden. ‘Alleen als álle installatiebedrijven in ons land werken volgens zware, maar heldere eisen, kunnen we de veiligheid van gastechnische installaties sterk verbeteren en het aantal koolmonoxideslachtoffers terugdringen’, aldus de branchevereniging. Ook voor elektra en water wil Uneto-VNI op termijn een zwaardere erkenningsregeling invoeren.
In haar oproep voor een wettelijke erkenningsregeling staat de vereniging overigens niet alleen. Ook organisaties als de Consumentenbond, Brandweer Nederland, Netbeheer Nederland, VACpuntWonen en Vereniging Eigen Huis sluiten zich aan bij het standpunt van Uneto-VNI. Tijdens de regiobijeenkomsten van dit voorjaar bleek ook de overgrote meerderheid van de Uneto-VNI-leden vóór.
[related_post themes=”text”]